CORPAN

Bastante se ha aplazado el anuncio de cuáles serán las empresas que finalmente serán invitadas a presentar ofertas técnicas y económicas para la futura construcción del túnel de Agua Negra, que conectará a la región de Coquimbo con la provincia de San Juan, a través de la cordillera.

Cabe señalar que el 16 de octubre de 2016 se convocó a firmas o consorcios internacionales que desearan participar del proceso licitatorio de la obra a presentar sus antecedentes. De todas las que concurrieran, se haría una selección y, las que cumplieran con ciertos requisitos técnicos y económicos claves, serían las que pasarían a la siguiente fase.

Entre estos requerimientos estaban el tener a su haber la construcción de un túnel de más de 5 kilómetros y contar una importante espalda financiera (500 millones de dólares en patrimonio). Se analizarán también la experiencia que posea, la longitud del túnel que han construido, si es ferroviario o carretero, la altitud de los portales y la superficie del área de excavación. El consorcio mejor posicionado obtendría un puntaje que será el de máxima referencia.

En mayo de 2017 se anunció que finalmente fueron 10 los consorcios que mostraron interés. Estos están constituidos por 26 empresas de diferentes países, principalmente de China, España, Argentina, Suiza, Italia y Chile.

Pero ahora queda por saldar cuáles de ellas son las que serán invitadas a presentar las ofertas técnicas y económicas. Tras este análisis, se conocerá la que tendrá la misión de levantar la obra binacional.

En primera instancia se dijo que éstas se conocerían en octubre de 2017. Sin embargo, luego se informó que la fecha se postergaría a noviembre, puesto que la Entidad Binacional Túnel de Agua Negra (EBITAN), compuesta por integrantes de ambos países, debía hacerles consultas a todos los grupos empresariales.

Pero aún no ha habido información al respecto. En entrevista con El Día efectuada a mediados de octubre del año pasado, el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, explicaba que el 18 de ese mes el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entidad que concurrirá con el financiamiento de $US1.500 millones que requiere el proyecto, procedería a la aprobación de los recursos, lo que finalmente ocurrió.

Asimismo, indicaba que “la precalificación va a estar terminando a finales de octubre, principios de noviembre y tenemos que ver de los 10 consorcios que participaron en la precalificación cuáles continuarán en la etapa siguiente. Con el crédito, más la precalificación, este año se levanta la licitación, para ser adjudicada el primer semestre del próximo año”, precisaba.

2018 EL AÑO CLAVE. Al no existir avances a la fecha, El Día indagó para saber en qué se encuentra la tramitación. Al respecto, Enrique Álvarez Jaque, presidente de la EBITAN, aclaró que luego de la reunión que mantendrá esta entidad esta semana en Buenos Aires, se enviarán al BID los resultados para que haga un análisis “y se espera que en febrero se daría a conocer el listado de las empresas que pasan a la siguiente fase”.

En tanto, respecto de cuándo se proyecta que se conozca ya la empresa que va a construir la obra, precisó que “primero debe desarrollarse el proceso de licitación, que esperamos que se inicie en el primer trimestre del 2018”.

Así lo confirmó también la seremi de Obras Públicas, Mirtha Meléndez, quien manifestó que “ya se mandó el informe de evaluación de los 10 consorcios al BID y se está a la espera de la respuesta de ellos para hacer la licitación, que se espera que sea en febrero”.

Por su parte, el intendente regional, Claudio Ibáñez, señaló que a fines de este mes se realizará una reunión de la EBITAN en Buenos Aires, donde van a tratar tres temas principales “primero, los resultados de la precalificación y también los avances del pliego donde se han establecido 12 directrices de trabajo”. Este documento, especifica, se divide en 2 comisiones, una que es jurídica y económica y la otra que es técnica o de ingeniería.

Y un tercer tema serán las bases de la licitación “ahí también se van a estimar los plazos y a definir el calendario definitivo a partir de los trámites que quedan por hacer”, precisa el jefe regional.

De vacaciones en la zona, el gobernador de la provincia de San Juan, Sergio Uñac, resaltó que este es un proceso que “ya está totalmente disparado”. Destacó que son 10 consorcios que han pasado a la segunda fase “y que esperamos que en estos primeros meses de este año pueda ya quedar establecido cuál es el cronograma de la presentación de las ofertas económicas, con entrega de pliego a las empresas para que puedan cotizar”.

Ya existe, indicó, la decisión política de ambos gobiernos nacionales y regionales “más la decisión del BID de financiar este proceso licitatorio de construcción del túnel. Me parece que hace que se aun proceso que no tenga retroceso y estamos muy entusiasmados”, puntualizó.

LOS PROCESOS QUE SE VIENEN. Este mes de febrero se anunciarían entonces las empresas o consorcios (de estos 10) que serán invitadas a presentar sus ofertas técnicas y económicas de forma directa.

“Después las empresas van a tener un tiempo para estudiar y presentar una propuesta, porque como ya en la preselección se determinó que eran empresas o consorcios sustentables desde el punto de vista económico y técnico, cumplieron todo lo que nosotros exigimos”, explicó la seremi de Obras públicas, quien agregó que “no se hace propuesta pública, sino que se les invita a que presenten una propuesta por todas las etapas que faltan del túnel”.

Respecto de los plazos que se establecerán para estos fines, Meléndez indicó que se estima que podría ser el mes de marzo. “La empresa que presenta la mejor oferta técnica y económica se le adjudica”, puntualizó.  Los plazos de adjudicación, en tanto, se estima que podrían tardar todo el 2018.

A posterior continuarían las tramitaciones. Enrique Álvarez sostiene que la empresa seleccionada deberá concretar el desarrollo del diseño y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) “lo que se estima en unos 18 meses después iniciada la licitación”.

En este sentido, Mirtha Meléndez ratifica que este procedimiento podría tardar “entre 1 año y un año y medio”. En cuanto al EIA, aclara que existe uno aprobado por el lado argentino “pero falta que se apruebe por la parte chilena”.

Lo otro es que se debe terminar la ingeniería de detalle “porque ahora está una ingeniería básica del túnel, también se requiere todos los permisos sectoriales y ahí recién se empieza la construcción”.

En este sentido, el gobernador de San Juan se muestra más optimista y sostiene que “durante los 6 primeros meses de este año debe estar este proceso absolutamente terminado”.

Es decir, de concretarse la licitación este año, se deberán esperar cerca de dos años más para que recién puedan iniciar las obras, que tendrían una duración aproximada de 8 años.

Podríamos estar pensando en esta obra de conexión binacional para el 2028.

CAMBIO EN EL ESCENARIO POLÍTICO. El 2018 es considerado clave entonces para las pretensiones de que este proyecto binacional de 13,9 kilómetros y que ha sido esperado por muchos años en Coquimbo y San Juan quede listo para ser concretado. Sin embargo, este proceso se da en medio del cambio de gobierno en el lado chileno.

El gobernador trasandino señala que confía en que esto no intervendrá en los plazos que esperan. “Admiramos mucho el proceso que se ha llevado a cabo acá de trabajo codo a codo en estos 4 años con la presidenta Bachelet y nos parece que con el presidente Piñera va a ser de la misma manera”, indica y agrega que “auguramos todas las expectativas de seguir trabajando por la integración de Chile y Argentina y particularmente de Coquimbo y de San Juan”.

El intendente regional, en tanto, recalcó que el desafío estará centrado en que el próximo gobierno mantenga la misma intensidad en el apoyo decisivo a esta iniciativa. “Creo que deberán estar enfocados en mantener las acciones y mantener el ritmo”.

Ibáñez puntualizó que para la Presidenta Bachelet y para el Presidente Macri fue una prioridad el túnel de Agua Negra “pero Argentina también tiene otras prioridades como el paso Mendoza o Las Leñas y en eso hay que tener ojo”.

El trabajo que se haga en esta línea desde el gobierno regional también será determinante a su juicio. “Me imagino que las autoridades regionales sabrán mantener viento en popa en avance en materia del túnel, esto no es de un partido o de un gobierno, sino que le conviene a toda la región”.

Cabe destacar que el tema no es nuevo para el Presidente electo Sebastián Piñera, toda vez que en marzo de 2012 junto a la entonces mandataria argentina, Cristina Fernández, en el palacio de La Moneda firmaron el protocolo de acuerdo para la licitación del proyecto. En ese entonces estaba como intendente el actual diputado (UDI) Sergio Gahona.

En declaraciones a Canal 13 de San Juan durante esta semana, Uñac informó que durante sus vacaciones en La Serena también tuvo ocasión de reunirse con el parlamentario, quien le habría dado buenas señales. “Estuvimos conversando sobre la continuidad de los trabajos relativos al túnel, en lo previo, el proceso licitatorio y la construcción en sí y me ha expresado su disposición”, precisó.

PREPARANDO EL CAMINO. Para la consejera regional y presidenta de la comisión de ordenamiento territorial, planificación e infraestructura del Core, Lidia Zapata, el  2018 será clave. “Hemos estado esperando por mucho tiempo ver estas empresas que fueron calificadas y el proceso que sigue”, precisa. En este sentido, enfatiza que “siento que esto no tiene vuelta atrás, aquí hay decisiones políticas de ambos países en donde sus mandatarios han puesto toda su disposición para darle prioridad”.

Mientras se definen los aspectos contractuales, ambas regiones también han estado trabajando en avanzar en acuerdos y compromisos que deberán estar concretados de forma paralela al término de la obra.

“Nos queda solo asumir los compromisos que hemos hecho por parte del gobierno chileno y la región y esperamos que Argentina haga lo mismo”, remarca y agrega que “se debe preparar los territorios para que una vez que esté lista esta mega obra estemos territorialmente preparados para poder recibir todo lo que se proyecta en traspaso de personas y de carga”, advierte.

En este sentido, detalla que se ha elaborado un Plan Territorial de Integración (PTI) que fue financiado por el BID y en el cual participaron activamente ambas regiones con todos los servicios. “Se hizo para definir cuáles son los proyectos, los planes, las acciones que se deben contemplar en ambas regiones”, explica.

Finalmente, fueron fijadas un total de 119 acciones a desarrollar durante los próximos 10 años que incluyen aquellas de las que ya se venía conversando “y otras que se fueron incluyendo otras que surgieron producto de estas conversaciones, visualizando cuales eran los riesgos”.

Estas dicen relación, por ejemplo, con la conectividad vial, digital, portuaria y aérea. Una de las iniciativas a las que se la ha dado prioridad, dice, es al proyecto para evitar el tránsito de camiones por el valle de Elqui. “Hay compromiso de parte de este consejo regional y del Gore de que se financie una prefactibilidad de estudio y diseño de dónde podría ser este bypass y hacia donde podría dirigirse esa posible carga, cómo fortalecemos el puerto actual de Coquimbo”, puntualiza.

Así lo corrobora también la seremi de Obras Públicas, quien indica que ya lograron levantar una ficha IDI “que está muy avanzada, porque ya se hizo todo el perfil y se estipula una ruta alternativa a la Ruta 41”.

Respecto al trazado, Meléndez explica que serán los estudios y la consultoría los que van a definir “si va a ser por el lado norte o por el lado sur”.

Se espera dentro de un plazo de 2 a 3 meses obtener la recomendación (RS) para “y estaría ya en condiciones de licitarse con estos dos financiamientos, que es FNDR y fondo sectorial del MOP”. El estudio en sí tardaría cerca de un año “y con las aprobaciones, 1 año y medio”, especifica la autoridad regional.

Por su parte, Enrique Álvarez manifestó que “estamos muy preocupados del cuidado del valle del Elqui y que se mantenga su calidad patrimonial, turística y astronómica” por lo que estarán iniciando en el curso del año el estudio de prefactibilidad de este bypass, dijo.